Gobierno presentó proyecto de ley para reducir burocracia, bajar costos y promover inversiones
El Poder Ejecutivo presentó el proyecto de Ley de Competitividad y Reducción del Costo de Vida, una iniciativa de más de 240 artículos que será enviada al Parlamento la próxima semana y que apunta a simplificar trámites, promover inversiones, fortalecer la competencia y generar condiciones para reducir precios.
La propuesta fue elaborada por los ministerios de Economía y Finanzas, Industria, Salud Pública y Ganadería, Agricultura y Pesca, tras un proceso que incluyó consultas con cámaras empresariales, sindicatos, la academia y organizaciones sociales.
Durante la presentación en Torre Ejecutiva, el ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, explicó que los principales objetivos son “generar más empleo, generar más inversión, generar una reducción de precios o promover una reducción de precios y reducir la burocracia en Uruguay”.
Según detalló, el proyecto está organizado en cuatro puntos centrales que son los objetivos específicos: agilización de trámites administrativos, facilitación del comercio exterior, promoción de la competencia y reducción del costo de vida, e impulso a la innovación y la inversión.
Menos trámites y más agilidad
Uno de los ejes de la iniciativa es la reducción de la burocracia estatal. Entre las medidas se encuentran la creación de registros unificados, la implementación de los llamados “silencios positivos” —que permitirán considerar aprobados determinados trámites cuando la administración no responda dentro de los plazos establecidos— y la digitalización de diversos procesos.
También se propone ampliar de cinco a diez años la vigencia de registros sanitarios y técnicos, habilitar renovaciones mediante declaraciones juradas y eliminar la obligación de traducir al español documentos técnicos que estén en inglés o portugués.
Oddone sostuvo que muchas de estas modificaciones surgen de revisar normativas antiguas que ya no tienen sentido práctico. Como ejemplo mencionó una ley de 1941 que obliga a las carnicerías a cerrar los domingos y que actualmente no se cumple.
Para el ministro, la iniciativa constituye “una modesta pero importante reforma del Estado”.
Competencia y costo de vida
Otro de los capítulos busca promover una mayor competencia en distintos mercados mediante la eliminación de barreras regulatorias.
En ese sentido, el proyecto facilitará la existencia de múltiples importadores para un mismo producto, especialmente en áreas como productos sanitarios, donde actualmente los requisitos favorecen la concentración de la distribución.
Además, se exigirá que los comercios exhiban precios por unidad de medida para facilitar la comparación entre productos y se fortalecerá la Comisión de Defensa de la Competencia, otorgándole mayor autonomía y capacidad de investigación.
Apoyo a las pequeñas empresas
El proyecto también incorpora medidas específicas para las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), responsables de gran parte del empleo nacional.
Entre otras acciones, se prevé la creación de una plataforma única para trámites ante BPS y DGI, así como un sistema gratuito de gestión empresarial para micro y pequeñas empresas que incluirá facturación electrónica, control de inventarios, gestión de proveedores y herramientas de cobranza.
Oddone destacó que las medidas apuntan al “corazón de las empresas que generan empleo y que generan actividad económica en Uruguay”.
Reclamos del sector agropecuario
Por su parte, el ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti, valoró especialmente los cambios vinculados a la simplificación administrativa.
“Desde las gremiales hace por lo menos 30 años (…) el reclamo por la simplificación de trámite y bajar el nivel de burocracia. Y cuando hablan de nivel de burocracia básicamente es menos papel y menos llenado de formulario”, afirmó.
Fratti señaló que la reducción de trámites “hace que sea más amigable instalarse como empresa”, tanto para grandes emprendimientos como para pequeñas unidades productivas.
Entre las medidas impulsadas por su cartera destacó la creación de una plataforma digital para el sector cárnico que permitirá agilizar registros, certificaciones y gestión comercial, así como un régimen simplificado para habilitar la elaboración artesanal de productos de la producción familiar agropecuaria, como quesos, chacinados, conservas y miel.
Salud e innovación
La ministra de Salud Pública, Cristina Lustemberg, sostuvo que el proyecto busca mejorar procedimientos sin afectar los controles sanitarios.
“Un país más saludable es un país más productivo, más competitivo, más justo y con mayores oportunidades para su gente”, afirmó.
Lustemberg remarcó que la competitividad no debe analizarse únicamente desde la perspectiva económica, sino también desde la capacidad del Estado para resolver problemas y acompañar a la población.
Crecimiento de las mipymes
La ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona, destacó que el proyecto incorpora herramientas concretas para sectores como alimentos y bebidas, metalurgia, minería, pesca y acuicultura, al tiempo que busca actualizar marcos normativos que, según señaló, requieren una revisión desde hace años.
Durante su intervención, hizo énfasis en el papel de las micro, pequeñas y medianas empresas en la economía nacional. Recordó que, además de generar empleo, son fundamentales para el sostenimiento de las cadenas de valor productivas en todo el país.
En ese sentido, sostuvo que es necesario “darles un salto de escala y permitir que se internacionalicen, para que sean más competitivas”, expresó.
La ministra explicó que varias de las medidas incluidas en el proyecto apuntan a reducir costos y facilitar la actividad de estas empresas. Asimismo, indicó que la iniciativa prevé cambios vinculados a parques industriales y parques científico-tecnológicos, además de ajustes que permitirán ampliar montos y plazos para acceder a beneficios fiscales asociados al Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE).
