Mónica Xavier: “La violencia política contra las mujeres es un déficit democrático”

 Con la participación de la presidenta de la Asamblea General, Carolina Cosse, y la presencia del presidente de la Cámara de Representantes, Rodrigo Goñi, se presentaron en el Palacio Legislativo los “Hallazgos del estudio sobre violencia hacia mujeres políticas en Uruguay; principales resultados del estudio ‘Ser candidata en las elecciones uruguayas 2024: Violencia contra las mujeres en política’”.

La investigación relevó las experiencias de 128 mujeres electas al Parlamento, titulares y suplentes, durante el proceso electoral de 2024. El trabajo fue coordinado por ONU Mujeres y contó con la participación de InMujeres y la Universidad de la República.

El estudio concluye que “cuatro de cada cinco (81,3 %) parlamentarias reportaron haber experimentado al menos una forma de violencia relacionada con su candidatura durante la campaña electoral”, una cifra que definen como evidencia de que la violencia política contra las mujeres “no es un fenómeno aislado ni excepcional, sino un rasgo estructural de la experiencia electoral de las mujeres políticas en Uruguay”.

En entrevista con El Explorador, la directora de Instituto Nacional de las Mujeres (InMujeres), la Dra. Mónica Xavier, sostuvo que los datos deben interpretarse como una señal de alerta institucional y democrática.

Problema estructural

La investigación señala que la violencia psicológica fue la forma más frecuente de agresión contra las candidatas, alcanzando al 80,5% de las encuestadas. También se registraron situaciones de violencia sexual en un 28,9% de los casos, mientras que la violencia económica y física, aunque menos frecuentes, también estuvieron presentes.

Por otro lado, la investigación advierte que las redes sociales se consolidaron como uno de los principales espacios de agresión. “La violencia en línea es una de las dimensiones más generalizadas y dañinas identificadas, reportada por el 63,3% de las mujeres encuestadas”, sostiene el documento. Los ataques suelen cuestionar “la competencia de las mujeres”, acusarlas “de beneficiarse injustamente de las leyes de cuotas” o atacarlas “por promover los derechos de las mujeres”.

Otro dato especialmente significativo es que el 50% de las candidatas afirmó haber sufrido violencia dentro de sus propios partidos políticos, “particularmente en forma de exclusión, ocultación de información y menoscabo por parte de líderes o colegas del partido”.

Consultada por El Explorador sobre cómo interpreta estas cifras desde el punto de vista democrático, Xavier consideró que estas formas de violencia “no son nuevas” y sostuvo que “tienen raíces estructurales de género”. Agregó que “difícilmente podría ser diferente en una sociedad donde la violencia es importante, tanto en nuestro país como en la región”.

La jerarca agregó que la política sigue siendo “una actividad que tradicionalmente ha sido muy masculinizada” y afirmó que “los partidos políticos reproducen estas desigualdades en el espacio político”. Para Xavier, “eso sin duda es un déficit democrático, es una barrera para el 52% de la población, que somos las mujeres”.

Cúpulas sin mujeres 

Xavier vinculó los resultados del estudio con su propia experiencia política al frente del Frente Amplio. Recordó que llegó a la presidencia de la fuerza política en un momento en que se modificó el mecanismo de elección de las autoridades partidarias.

Señaló que en ese proceso se produjo un primer “desfasaje”, ya que “a nivel ciudadano no existen los prejuicios que sí hay en las estructuras de poder con relación a las mujeres”. Remarcó además que las mujeres participan activamente en las bases partidarias, pero no logran acceder con la misma facilidad a los espacios de decisión. “Desaparecemos en sus cúpulas”, afirmó.

El estudio presentado indica que Uruguay continúa rezagado en materia de representación política femenina. Según el informe, al instaló el nuevo Parlamento en febrero de 2025, las mujeres representaban apenas el 29,2% de la integración legislativa nacional, ubicando al país en el lugar 84 del ranking mundial de la Unión Interparlamentaria.

La investigación también recuerda que, pese a la aprobación de la ley de cuotas en 2009 y a distintos proyectos de ley de paridad impulsados posteriormente, “los sectores partidarios aplican estas medidas afirmativas de forma minimalista”.

Feminismo dentro de la política

Uno de los aspectos que preocupa es la autocensura que muchas mujeres desarrollan para evitar costos políticos. En ese sentido, Xavier dijo que “hablar de estos temas trae costos políticos” y sugirió “sacarse esa idea de la cabeza y que cuando las causas son justas hay que pelear por ellas”.

La exsenadora recordó particularmente el debate sobre la interrupción voluntaria del embarazo y sostuvo que haber defendido esa postura no le significó un costo político.

“Tuve una posición que fue muy conflictiva con él en ese momento presidente de la República y que concluyó inicialmente en un veto, pero que a posteriori en una siguiente legislatura fue planteado y fue aprobada la interrupción voluntaria del embarazo”, señaló.

“Entonces vaya tema polémico, si los hay. Y sin embargo yo puedo inscribir esto como un hecho previo a después haber tenido ese respaldo de la ciudadanía frenteamplista para la presidencia del partido”, agregó.

Para Xavier, existe una diferencia entre protegerse y autocensurarse: “Una cosa es que nos cuidemos, que nos apoyemos, que tratemos de visibilizar a otras mujeres cuando hacen cosas para mejorar la condición de otras tantas mujeres. Y otra cosa es que nos autocensuremos”.

La directora de InMujeres celebró además el anuncio del regreso de la bancada bicameral femenina y sostuvo que el trabajo colectivo entre legisladoras puede generar cambios importantes.

Redes sociales, violencia digital y medios de comunicación

Uno de los capítulos del estudio está dedicado a la violencia digital y a las agresiones en redes sociales. El informe sostiene que “las plataformas de redes sociales funcionan como escenarios centrales para la deslegitimación por razones de género” y advierte que estas agresiones tienen “potencial de escalada y daños graves”.

Xavier consideró que este punto “es uno de los grandes datos de esta encuesta”. Señaló que “viene a confirmar otros datos que ya teníamos con relación a cómo el espacio digital está vertiginosamente multiplicando las formas de violencia hacia las mujeres. Y en el caso de las mujeres políticas, sin duda que no es diferente”.

La investigación también analiza el rol de los medios de comunicación y concluye que “la interacción con los medios se presenta como un ámbito particularmente riesgoso”, ya que el 49,5% de las candidatas que tuvieron contacto con medios dijo haberse enfrentado “a enfoques sexistas, trivialización, interrupciones y ataques a su reputación”.

Consultada sobre qué cambios considera necesarios para avanzar hacia una convivencia más democrática en internet y en el tratamiento mediático, Xavier sostuvo que Uruguay debe actualizar su normativa.

Explicó que desde InMujeres, se han comprometido con el “mecanismo de expertas para la implementación de la Convención de Belén do Pará, sobre no violencia hacia las mujeres, en la reciente elaboración de la ley modelo de violencia en el ámbito digital”.

El objetivo es “buscar la implementación de la misma en Uruguay”, teniendo en cuenta que “la ley integral de violencia es del 2017 y por tanto mucha agua ha corrido desde ese entonces”.

Denuncias que no se realizan y falta de garantías

Otro de los aspectos que aparecen en el estudio es la escasa utilización de mecanismos formales de denuncia. El informe sostiene que, pese a la magnitud de los episodios registrados, “rara vez se utilizaron mecanismos formales de denuncia”.

Para Xavier, esto se explica, en parte, por la naturalización de estas prácticas. Afirmó que “muchas veces la minimización o la naturalización no ayuda al desarrollo de nuestra participación en estas áreas”.

Advirtió además que, en muchos casos, las mujeres deberían denunciar ante personas que forman parte de las propias estructuras donde ocurrieron las agresiones. Por eso, consideró imprescindible crear “garantías para que las mujeres en los diferentes partidos políticos puedan establecer denuncias sin consecuencias negativas”.

Xavier señaló que actualmente no existe un mecanismo estructurado a nivel nacional para abordar estas situaciones, pero, “está instalada la preocupación”. “Ojalá mañana los partidos políticos, todos, resuelvan tener un mecanismo transparente de denuncia para las mujeres”.

El estudio recuerda que, aunque la violencia política contra las mujeres fue incorporada en la Ley 19.580, “no se han aprobado decretos reglamentarios que establezcan mecanismos de denuncia o lineamientos procedimentales para la aplicación de la ley en estos casos”.

“La reacción le corresponde a los partidos políticos”

Para Xavier, la principal responsabilidad en este escenario recae sobre las estructuras partidarias. Afirmó que “si los partidos políticos hoy resolvieran mejorar esos mecanismos internos y promover espacios para las mujeres en igualdad de condiciones que los varones, estaríamos dando un enorme salto”.

La jerarca cuestionó además la desigual distribución de recursos de campaña, debido a que “los dineros de la campaña esencialmente son puestos para promover a los varones”, y agregó que las estructuras partidarias continúan visibilizando “más a los varones que históricamente son los líderes que han tenido mayor visibilidad”.

El estudio destaca que muchas mujeres deben “autofinanciar sus campañas” y tienen “mayores dificultades para obtener donaciones del sector privado”.

Xavier reclamó avanzar hacia listas paritarias, más mujeres encabezando candidaturas y una “democracia interna que efectivamente dé cobijo a la inclusión de mujeres y de otros sectores”.

Insistió que “la reacción que podría desencadenar varios efectos positivos le corresponde a los partidos políticos”.

Actividad política

Hacia el cierre de la entrevista, Xavier envió un mensaje a las jóvenes que observan este escenario de violencia y hostilidad con temor a involucrarse en política. “La política es una actividad muy noble y vale la pena protagonizarla”, afirmó.

También exhortó a buscar redes de apoyo y alianzas entre mujeres dentro de los partidos políticos y expresó que: “Cuantas más seamos vamos a poder cambiar esta realidad”.

La directora de InMujeres cerró con una reflexión que sintetiza el espíritu de la investigación presentada en el Parlamento y el desafío que enfrenta hoy el sistema político uruguayo.

Concluyó con una frase histórica de la diputada argentina Florentina Gómez Miranda, popularizada por la expresidenta chilena Michelle Bachelet: “’Cuando una mujer llega a la política, cambia la mujer. Pero cuando varias mujeres llegan a la política, cambia la política’. De eso se trata, de que seamos muchas, porque la causa vale la pena”, concluyó. 

Fotos: Departamento de Fotografía del Parlamento del Uruguay