Schipani: “No creo en la prohibición sino en la educación y la concientización sobre la tenencia responsable”

En el contexto de un creciente número de incidentes con perros que involucran ataques a personas, hablar de tenencia responsable está tomando relevancia. En ese sentido, el diputado por el Partido Colorado Felipe Schipani presentó un proyecto de ley que propone la creación de un Registro de Tenedores de Perros Potencialmente Peligrosos. En entrevista con El Explorador, explicó que “no podemos seguir desde el Parlamento mirando para el costado. Hay que empezar a legislar, tenemos que encarar una regulación de esta situación y por eso nosotros presentamos este proyecto de ley”.

Entre 2010 y 2020, en Uruguay, se registraron 31.634 mordeduras, con una tasa anual de 87,51 lesiones por cada 100.000 habitantes. En 2024, el Ministerio de Salud Pública registró 3.400 mordeduras de perros a personas, pero se estima un subregistro con cifras reales mucho más altas, teniendo en cuenta los ciudadanos que no denuncian.

El proyecto de ley tiene como objetivos principales “proteger la integridad física de las personas, fomentar la tenencia responsable, reducir los costos humanos, sociales y económicos asociados a los ataques, y armonizar la legislación nacional con estándares internacionales”. En ese sentido se propone la creación de un Registro Nacional de Tenedores de Perros Potencialmente Peligrosos, la obligatoriedad de un curso de capacitación, y una serie de obligaciones para los tenedores “apelando a la tenencia responsable y a individualizar a los responsables de los animales, porque una de las cosas que ocurre en estos incidentes es que aparecen los dueños responsables”.

El incumplimiento de estas disposiciones generará sanciones pecuniarias y la recaudación de esas multas será destinada al Instituto Nacional de Bienestar Animal (INBA), para financiar refugios y campañas educativas. Con la colaboración de especialistas y el apoyo de la Academia Nacional de Veterinaria, se creó el proyecto, que no está cerrado a aportes y mejoras. Actualmente iniciará su estudio en la Comisión de Bienestar Animal y espera que esta iniciativa “instale el debate en el Parlamento”.

A la vez, esperan aprovechar la instancia presupuestal para dotar al INBA de recursos presupuestales para poder implementar el proyecto y otros cometidos que la ley le asigna a la institución y que por cuestiones presupuestales no puede desarrollar en su plenitud.

Basándose en el modelo francés, aclaró que “no creo mucho en la prohibición sino en la educación y la concientización sobre la tenencia responsable”. “Hay situaciones en las que las personas que tienen animales potencialmente peligrosos no saben todo lo que nuclea al bienestar animal y a eso apuntamos, a que sepan lo básico de cómo manejarlos cotidianamente, que tienen que tener una buena alimentación, cuidado veterinario y espacios para el esparcimiento. Creo que a través de la educación y de la concientización vamos a empezar a ver resultados diferentes”, explicó.

Schipani entiende que un debate instalado es cómo calificarlos y, analizando la opinión mayoritaria a nivel internacional, llegaron a la conclusión de que tiene que ser regulado por raza. “Porque hay un elenco acotado que genéticamente tiene una predisposición a la violencia muy importante”. Además, informa que “todavía existen personas que los usan como parte de la seguridad de su hogar, eso no va a cambiar. Pero sin perjuicio de que el perro tenga que cuidar la casa, debe tener los cuidados adecuados y hay que cumplir con las normas ya establecidas, por ejemplo el uso de bozal y correa en la vía pública y eso pasa por la formación y por la información”. En ese sentido expresó que “no tiene sentido hacerlo abarcativo a todo el mundo canino, porque es inaplicable. Hacerlo restringido es algo plausible e instrumentable fundamentalmente”.

Por otra parte el diputado informa que “no pretendemos estigmatizar a los perros según su raza. Creo que si esto se empieza a aplicar adecuadamente, lo que va a generar es que la gente va a estar mucho más tranquila, porque cuando vea un animal de estas características, por lo menos, va a presumir que esa persona está capacitada para tenerlo. Muchas veces el comportamiento se debe al manejo adecuado o inadecuado del dueño”.

Concluyendo, expresó que “hay familias que están sufriendo por esta situación y me parece que es responsabilidad nuestra tomar cartas en el asunto. No tengo dudas de que vamos a poder llegar a un acuerdo porque en el período administrativo pasado hubo proyectos de otros partidos. Este no es un tema partidario”.