API: nace como apoyo al crecimiento de inversiones en Canelones y responde consolidando su desarrollo

Hace diez años, en medio de un proceso de crecimiento y desarrollo de grandes industrias y emprendimientos comerciales en el departamento de Canelones, se crea en 2015 la Agencia de Promoción a la Inversión (API) de la Intendencia. Como respuesta a la necesidad de “alentar la confianza, la estabilidad y promover al departamento como captador de inversiones”.

El Explorador habló con el director general Lic. Adrián Míguez, quien destacó la consolidación del departamento con el paso del tiempo. Que se refleja en los 402 proyectos que han desarrollado hasta el momento.

Bajo una primera dirección a cargo del Cr. Julio Filippini y en el primer período de gobierno departamental del entonces intendente Yamandú Orsi, se trazaron caminos para mejorar los canales de comunicación interinstitucional. Bajo el objetivo de generar “un mayor flujo de información que permita difundir las oportunidades que ofrece el Departamento. Como enclave estratégico para proyectos de inversión sustentables e impulsar la competitividad y el desarrollo sostenible”. Este objetivo se traduce en “mejorar el bienestar de la población. Promover las exportaciones de las empresas instaladas y afianzar los vínculos entre sector público y privado”. A su vez, la agencia empieza a funcionar, en consecuencia de las inversiones como un generador de empleo. Contabilizando en el período 2015-2025 más de 10.000 puestos.

Dentro de sus funciones y para la “rápida instalación de sus emprendimientos”, brinda información tributaria y técnica para la presentación de los proyectos de inversión. Coordina con las diferentes áreas tanto de la Intendencia como de los municipios. Articula con organismos nacionales para la rápida instalación de sus emprendimientos y realiza un seguimiento de la inversión presentando soluciones frente a posibles contratiempos que pudieran presentarse. También realiza un trabajo de comunicación, promoción del departamento e intercambio, mediante la organización de eventos nacionales e internacionales.

Míguez analiza entonces que cuando hablamos de API “nos referimos a toda la estructura del Gobierno de Canelones como herramienta al servicio de aquellos inversores. Ya sean industriales, inmobiliarios, logísticos y comerciales que eligen a Canelones como lugar para instalarse”.

Qué ofrece Canelones para API

Consultado sobre qué ofrece Canelones para ser un atractivo de inversiones, destacó que desde hace aproximadamente 20 años el departamento se viene “consolidando de acuerdo a sus regiones como hogar para un número importante de familias. Zonas industriales, comerciales de pequeño y gran porte, de servicios, agro y de logística e innovación”.

Teniendo en cuenta ese proceso informa que “surge la necesidad de promover la confianza y la estabilidad en la economía” respondiendo así con un “plan estratégico que diseña los lineamientos que pretenden mejorar la gestión, ordenar el territorio, desarrollar el departamento de forma sustentable, además de mirar en perspectiva aquello que somos y representamos para los demás y en ese sentido incrementar la cantidad y calidad de los proyectos de inversión que se emplacen en territorio canario”, al cual denominaron Plan Estratégico Canario (PEC).

Desde la creación de API, van por el Cuarto Avance del PEC (realizado en 2019 bajo el liderazgo del segundo gobierno departamental de Orsi. Con Francisco Legnani como prosecretario general), y que, a diferencia de los anteriores, se rige por una mirada hacia 2040. Hasta el momento tenían como marco el desarrollo de procesos fundamentales de la gestión institucional y la materialización a través del presupuesto quinquenal del trabajo por planes, programas y proyectos. Herramientas que continúan su evolución. Pero se les suma la visión estratégica hacia el largo plazo y “contemplando un período que trascienda las lógicas electorales y se acerque a los plazos generacionales”.

“Canelones tiene una ventanilla única para recibir las nuevas inversiones»

Míguez informa que “Canelones tiene una ventanilla única para recibir las nuevas inversiones. Así como las reinversiones, en la famosa mesa de los viernes donde son recibidos por parte del equipo de la API junto a las direcciones competentes según el tipo de proyecto”. Desde esa instancia se inicia un proceso en línea de presentación de documentos donde: “las direcciones comienzan a interactuar en diferentes ámbitos para estudiar los proyectos. Hasta que finalmente se otorgan los permisos”. Durante el proceso, se designa según rubro de inversión: Industrial, Comercial, Logístico e Inmobiliario a un ejecutivo de proyecto que acompaña el mismo hasta su aprobación.

Además, se cuenta con la ventaja de que Uruguay dispone a nivel nacional de varios incentivos que se adaptan a las diferentes actividades. Tanto industriales como comerciales o de servicios que quieran realizarse en el país. Como la Ley de Inversiones, las zonas francas, cuyos usuarios están exentos de todos los impuestos creados o a crearse en el futuro (excepto aportes a la Seguridad Social). El régimen de puerto, con bienes exonerados de toda tasa o tributo a la importación y aeropuerto libre. Donde el tránsito de mercaderías se produce sin exigencia de autorizaciones ni trámites formales. Los contratos de participación público-privada, los parques industriales y la admisión temporaria, que permite a las empresas importar materias primas e insumos sin pagar impuestos a la importación, siempre y cuando sean usados para producir bienes a ser exportados dentro de un período de hasta 18 meses.

Impacto económico

Si bien el director de API aclara que la inversión en el departamento “no es uniforme”. Informa que el 80% de los proyectos residenciales (que significan más de 184) “se concentran 5 en la microrregión, en particular Ciudad de la Costa, Parque Miramar, Barra de Carrasco, el eje de Camino de los Horneros”. A su vez, se han gestionado un total de 54 proyectos industriales, 58 logísticos y 106 comerciales. Se suman así, desde 2015 hasta el cierre de 2024, un total de 402 proyectos y 5.000 millones de dólares gestionados.

Respecto a los montos de inversión que se traducen al departamento, informó que son los anunciados por las empresas y habría que estudiar cada uno de ellos para conocer un número exacto. Pero destacó que “la inversión genera trabajos en varias ramas dependiendo de la envergadura del proyecto, desde su implantación mediante el rubro de la construcción a puestos permanentes durante su función”.

Inversiones: “hay que considerar la recaudación por tributos municipales que resulta significativa para el departamento»

Adicionalmente, recordó que “hay que considerar la recaudación por tributos municipales que resulta significativa para el departamento y favorece a otras localidades donde no tenemos el mismo volumen de inversión privada”. 

En cuanto a aquellas inversiones que por diversos motivos no prosperaron; resaltó que en Canelones “ha sido muy bajo ese porcentaje en relación al total de proyectos culminados”. En ese sentido concluye que “la seguridad jurídica, la estabilidad económica de hace muchos años, la Ley de Inversiones de promoción industrial vigente desde hace más de 8 gobiernos a la fecha” es lo que posiciona al departamento y al país en el mundo y es lo que permite desarrollar positivamente las inversiones.

Además, el departamento cuenta con el programa Desarrollo Exportador en conjunto con la Cámara de Industrias del Uruguay, con el objetivo de potenciar, mediante formación y asesoramiento, a empresas canarias. Especialmente pequeñas y medianas, para desarrollar sus capacidades de exportación, diversificar mercados y mejorar sus niveles de competitividad. En 2024 el análisis de selección tuvo como factor clave el potencial exportador.

Nuevos objetivos del Ministerio de Industria, Energía y Minería

Míguez asumirá este año como responsable de la Dirección Nacional de Industrias e informó que “ya estamos trabajando y al mismo tiempo esperando los insumos que pedimos a la administración actual”. Su trabajo irá por el camino de  lo comentado por la futura ministra Fernanda Cardona, quien afirma que: “Uruguay necesita construir una política industrial nacional que integre lo social, lo productivo y lo ambiental . Con una articulación absoluta con los actores del sistema, el sector empresarial, la academia, los trabajadores y trabajadoras y el propio Estado”.